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明朝司礼监太监们的角色。
这个制度的核心就是行尚书省有拟票权,而李瓃拥有批红权,李瓃不可能所有事务全部自己决断,因此这批红权会大部份交给内阁来按李瓃的意思代笔。
如此一来,最后六部拥有行政权,而左右仆射与六部尚书拥有议政权,但真正的决策权掌握在李瓃和内阁的手中。
内阁学士品级比六部尚书要低,也不得兼任六部尚书与左右仆射和左右丞这样的尚书省职务。尚书省的左右仆射、左右丞、六部尚书也不得兼任学士之职。
如此一来,尚书省为外廷,而内阁为内廷,一内一外相互牵制,却又严禁宦官和后宫干政。
这样,内廷、外廷相互制约,才能确保李瓃的决策地位。
要想争夺天下,李瓃认为这些制度上的东西却是必须早早创立。越早创立,受到的阻碍越少,将来内部的隐患也越小。
虽然这内廷、外廷的制度,必然会引来内外的争端,但自古以来,相权一直在减弱,而君权一直在上升,这种争端是无法改变的。而且李瓃始终认为,有相互制衡的内外两廷,总是比一家独大,造成权相这种情况更好的。
堂上众人,都是如今李瓃小朝廷的核心人员,到此时,已经完全领会了李瓃的这次改制的目的。
分权和平衡！
地方上有民政、司法、军事三权分立,军中也有统兵权、调兵权、握兵权三权分立,现在就是大行台的核心,也开始把行政权、议政权、决策权三权分立了。
不得不说,这位郡王虽然年经,但这一手却玩的漂亮,处处分权,其实也就意味着郡王处处的集权。
财权集于大行台,兵权集于大行台,行政权亦集于大行台。
李瓃之下,左右仆射和六部这本来权势极高的职位,转眼间,就已经只有了议政权和行政权。
攘外必先安内！
这一直是李瓃的治政理念,若是不能把内部打的坚固了。那么只知道一味的猛冲猛打,也不过是昙花一现而已。
如那些塞外部族入侵中原,多少部族军事上连战连捷,建立过政权,可最后能撑不过百年,甚至撑过五十年的都极少。
晚唐五代的军阀更多,建立过zhongyang政权的就有五代,可都没能撑过五十年。
究其原因,李瓃认为他们根本没有一整个稳固的制度。
如李克用,河东军勇猛无双,东征西讨几乎很少有敌少,可李克用四面出击,打败了一个又一个的敌手,事实上战略上的处境却越来越差,甚至被朱温杀到太原城下。
朱温一世枭雄,以宣武四战之地而代唐建梁,但他一死,后梁也就成了昨ri黄花。甚至末帝朱友贞完全靠着天雄军杨师厚过ri子。五代的大小军阀情况基本差不多,大军阀下还有各个小军阀,乱的一踏糊涂。
篡位兵变,跟家常饭一样。
相对于急忙忙的攻城夺地,其实李瓃更愿意先内后外。
只要内部稳固,就将无所畏惧,哪怕就是一时战败,也绝不会一哄而散。
诸人听着李瓃详细的解释着一个个的制革问题细节,便是崔芸卿和李振、敬翔、盖寓等人,也全都明白这个新制是必将实行了。
此时众人心中想的,更多的是这个内阁将会由哪些人担任?
毕竟纠缠于改制这种无实际意义的东西,大家更关注的还是之后带来的变动。
大行台的左右仆射将相当于首相、次相,而这内阁学士中却也将有首辅、次辅。
内廷、外廷,接下来将是真正热闹了！
这个时候,反倒是武将系统的官员们已经气定神闲了。
参谋院和五军都督府的六个主官都已经拟定,五省的都督也拟定了。
虽然按新制,以后营以上的将领非战时将不直接统兵,唯战时才由尚书令任命出征,且三年就要一轮调。但眼下是战争时期,各军主们却依然是可以直接带领着部下的兵马的,唯一的一点改动,不过是以后三年就要换个位置,而且以后军令是听参谋院而非兵部而已。
不过不管怎么说,刚刚郡王又补充说明,参谋院参谋使和中军都督这两个职位,将和六部尚书一样,加参政衔,成为相当于朝廷同平章事的宰相一员了。
堂上的敬翔和林威二人的嘴角,不由的露出一丝微笑。
能够加参政衔成为拥有议政权的一员,让这一文一武两位元老也不由的心情激动了许多。
这个世上,哪怕如林威这样稳重之人,也无法真正做到视权利如粪土！
讨论终于结束,一众文武退出大堂离开。
李瓃有些疲惫的靠在椅上,公孙兰一身宫装出现,端着一杯热茶递了上来。
“三郎这次的改制触动极大,不过如果能实行,倒是极好的。”公孙兰事先就已经知道李瓃将任命她为监察厅中丞,虽然说监察厅中丞是一个并不能真正管辖下面九司的职位,但能从幕后走到台前,成为正四品职,她还是十分高兴的。此生,也许是没有机会嫁给李瓃了,但能这样跟着他,她还是十分高兴。
李瓃轻轻啜了口茶,笑道:“制度的改革,也是没有办法的事情。如今的节度使制度是断不能实行下的,不如,早晚有一天,兵骄逐将,将强叛上。”
“三郎难道信不过下面的将军们?”公孙兰有些意外的问。
李瓃摇了摇头,“这不是信不信的过的问题,而是当你把权利交到他们的手上,但却又没有足够的制衡能力时,这权力早晚会。这是人性的必然,好比小儿带着重金穿行市场,最终会引得人窥探。我们要做的,就是杜绝这样的可能,从一开始就防止。”未完待续;