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乾符三年,镇进驻平州。
小小的平州,李瓃一下子调派了选锋、天狼、控鹤三军镇守。派出了林威、李振、刘寻、李居义、傅文达数位大将谋臣。
这一次的调动,镇三军加上水师二营,平州三县之地,一下子驻守了一万六千兵马。
平州做为镇新据之州,也是做为继登州、辽南都督府后的第三个完全占据的州,李瓃在官员的人事任免上有些让人出乎意料。许多人一开始都认为林威会出任平州刺史兼任团练使,毕竟林威身为镇节度副使,在屡次的镇出兵之时,都被李瓃放手的任命为留守。
登州刺史和辽南都督之位都是由李瓃兼任,现在新得平州,这个刺史之位李瓃自己不再兼任,那必定授与最得信任的林威的。只是当正式任命出来,刺史之位落到了镇节度行军司马李振的头上,林威却又担任平州防御使之位。这两个任命,让许多人都充满了惊讶。
如今大唐的诸镇,各州刺史已经渐渐由武将担任。李瓃任命李振为刺史,却让林威做了防御使。林威这位统兵大将,反而位在了李振这个文职之下。
不过随后跟着任命一起下发的通告,却又让更多官员们惊讶。
李瓃将辽南都督府改为金州,调郭承安任金州刺史,以王重为金州防御使。同时李瓃不再兼任登州防御使之职,授王普为登州防御使。而且公文中通告,自即日起,镇下三州二十七县,文武职责分明。地方政务皆归于刺史和县令,而各防御使只统兵。无权管束民事。就连各驻军的粮食等,也须由各州县将税赋粮草上缴帅府,然后再由帅府将粮草调拔到各军各营。
本镇内的从此兵民分离,军事、民事分开。刺史管民不再管兵,防御使专为管军。
但同时,防御使虽然具有统一指挥本州驻军的职责,但州县内的各军各镇驻军。却同时接受镇帅府的指挥。在没有帅府和参谋司以及兵曹的联合军令下,防御使平时无权调动兵马。各部兵马由各营营主率领,营以上的厢、军二级,只要在接到军令的情况下,才能调动本部兵马。
这一系列让人看的眼花缭乱的公告,出乎了所有人的意料。一下子让镇文武官员们都埋头沉思起来。
这次变动,几乎所有的官员都看出了,随着镇兵马的壮大,军官们的权利,或者说高级军官们的权利反而又一次的被削弱了。而自宣宗以来,文官手中不断减弱的权力却得到了加强。
文武各管半边天,不但如此。高级武将甚至如隋唐初时一样,非战时并不能直接指挥军队了。军队指挥权几乎都落在了营一级的军官手中。再高级的武将,手中的权力就受到了极大的限制。
而且各州的防御使虽然名义上能指挥本州内的镇、平卢军、团结军、乡军,但实际上的权利却限制更多。
州县的主官虽然失了领兵权,可对地方上的权力却扩大了。
所有人都看的出来,这番变动是对武将的防范,避免有武将专权的可能产生,防止镇内部再出现小山头。如此变动。高级武将们手上几乎没有兵,而且粮草不得地方直接供给后,幕府直接卡住了各军的粮草军械供应。
同时,将原来刺史的兵民大权一手抓分为兵民各管后,李瓃又将刺史的权利再次分权,每州新设一个与刺史、防御使同级的按察使。
按察使为一州专管司法的长官,其职责是纠官邪。戢奸暴,平狱讼,雪冤抑,以振扬风纪。澄清吏治。
新增按察使后,刺史专管行政,按察使则专管司法,防御使专管统兵。
原州刺史的权力一分为三,相不相属,相互监督。
这番制度也算是李瓃苦心积虑,费尽脑筋,为的就是防微杜渐。在镇现在还没有形成一整套制度的时候,慢慢建立这些新制度,就是为了防止晚唐五代最大的军队军阀化的问题。
不是李瓃现在不相信林威或者说李振等人,而是他始终认为,制度比起单纯的人治要强许多。
就如同当初在军中增设教导官职一样,虽然有不少的武将们不满和不解,但因为镇虽然兵将众多,可一直以来李瓃对于军队都很关注,因此军中也一直未能有那种军头们各占山头的情况出现。这些改动,很快就顺... -->>
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